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      (一)負責建立健全全市環境保護制度。貫徹執行國家和省環境保護方針、政策、法律、法規和規章;負責指導各區(縣、開發區)、鄉(鎮)環保業務工作;監督執行國家和省頒布的各類環境保護標準及相應的控制指標;擬訂并組織實施全市環境保護規劃;參與編制經濟社會發展規劃和計劃;組織編制環境功能區劃;組織擬訂并監督實施全市重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃。

      (一)負責全市全面貫徹落實生態環境基本制度。會同有關部門擬訂全市生態環境政策、規劃并組織實施,起草地方性生態環境法規、規章草案。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃;貫徹生態環境標準、生態環境技術規范。

      (二)負責全市較大以上生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調較大以上環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)對較大以上突發生態環境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施生態環境損害賠償制度,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調全市重點區域、流域生態環境保護工作。

      (三)負責監督管理全市減排目標的落實。組織制定貫徹各類污染物排放總量控制、排污許可證制度的措施并監督實施,提出貫徹實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監督檢查各地污染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任制。

      (四)負責提出全市生態環境領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見,按規定權限審批、核準規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目,配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。

      (五)負責全市環境污染防治的監督管理。制定貫徹大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度的措施并監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作,組織指導城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。監督、管理、指導區域大氣環境保護工作,組織實施區城大氣污染聯防聯控協作機制。

      (六)指導協調和監督全市生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度并監督執行。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協調生物多樣性保護工作,參與生態保護補償工作。

      (七)負責全市核與輻射安全的監督管理。擬訂貫徹有關政策、規劃、標準的措施,牽頭負責核安全工作協調機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施與放射源安全,監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。

      (八)負責全市生態環境準入的監督管理。受市政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。按規定承擔重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價相關工作。嚴格執行生態環境準入清單有關要求。

      (九)負責全市生態環境監測工作。承擔監督實施生態環境監測制度、規范及相關標準。會同有關部門統一規劃生態環境質量監測站點設置,組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織對生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測,組織建設和管理地方生態環境監測網和生態環境信息網。建立和實行生態環境質量公告制度,統一發布地方生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。

      (十)負責全市應對氣候變化工作。組織擬訂貫徹應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策的措施,綜合協調應對氣候變化相關工作。

      (十一)協調、配合生態環境保護督察工作。建立健全全市迎接生態環境保護督察機制,協調、配合中央、省委生態環境保護督察工作,指導、督促全市生態環境保護問題整改。

      (十二)統一負責全市生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動,查處生態環境違法問題。負責全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。

      (十三)組織指導和協調全市生態環境宣傳教育工作,制定并組織實施生態環境保護宣傳教育綱要,推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作,組織生態環境重大科學研究和技術工程示范,推動生態環境技術管理體系建設。

      (十四)負責承擔全市生態環境國際合作交流工作。組織協調承擔有關生態環境國際條約的市內履約工作,參與處理涉外生態環境事務。

      (十五)結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入,提高科技創新能力,為推進創新驅動發展提供保障。負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作;按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作,依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

      (十六)完成市委、市政府和省生態環境廳交辦的其他任務。

      (十七)職責調整。

      1.將原市環境保護局的職責,以及市發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責,原市國土資源局的監督防止地下水污染職責,原市水務局的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,原市農業委員會的監督指導農業面源污染治理職責等劃入市生態環境局。

      2.將市生態環境局所屬事業單位承擔的行政職能收回局機關,涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

      (十八)職能轉變。市生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與綜合行政執法職責,切實履行監管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴守生態保護紅線和環境質量底線,堅決打好污染防治攻堅戰,保障生態安全,建設百姓富、生態美的多彩貴州新未來銅仁篇章。

      (十三)承辦市人民政府和省生態環境廳交辦的其他事項。

      銅仁市生態環境局職能配置、內設機構和人員編制規定

      第一條 根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發銅仁市及所轄縣(區)機構改革方案的通知》《貴州省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》《銅仁市市級機構改革的實施意見》,制定本規定。

      第二條 銅仁市生態環境局(以下簡稱市生態環境局)為市人民政府工作部門,實行以省生態環境廳為主的雙重管理,正縣級。

      第三條 市生態環境局貫徹落實黨中央、省委、市委關于生態環境保護工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)負責全市全面貫徹落實生態環境基本制度。會同有關部門擬訂全市生態環境政策、規劃并組織實施,起草地方性生態環境法規、規章草案。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃;貫徹生態環境標準、生態環境技術規范。

      (二)負責全市較大以上生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調較大以上環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調區(縣、高新區、開發區)政府(管委會)對較大以上突發生態環境事件的應急、預警工作牽頭指導實施生態環境損害賠償制度,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調全市重點區域、流域生態環境保護工作。

      (三)負責監督管理全市減排目標的落實。組織制定貫徹各類污染物排放總量控制、排污許可證制度的措施并監督實施,提出貫徹實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監督檢查各地污染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任制。

      (四)負責提出全市生態環境領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見,按規定權限審批、核準規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目,配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。

      (五)負責全市環境污染防治的監督管理。制定貫徹大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度的措施并監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作,組織指導城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。監督、管理、指導區域大氣環境保護工作,組織實施區城大氣污染聯防聯控協作機制。

      (六)指導協調和監督全市生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度并監督執行。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協調生物多樣性保護工作,參與生態保護補償工作。

      (七)負責全市核與輻射安全的監督管理。擬訂貫徹有關政策、規劃、標準的措施,牽頭負責核安全工作協調機制有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施與放射源安全,監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。

      (八)負責全市生態環境準入的監督管理。受市政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。按規定承擔重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價相關工作。嚴格執行生態環境準入清單有關要求。

      (九)負責全市生態環境監測工作。承擔監督實施生態環境監測制度、規范及相關標準。會同有關部門統一規劃生態環境質量監測站點設置,組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織對生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測,組織建設和管理地方生態環境監測網和生態環境信息網。建立和實行生態環境質量公告制度,統一發布地方生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。

      (十)負責全市應對氣候變化工作。組織擬訂貫徹應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策的措施,綜合協調應對氣候變化相關工作。

      (十一)協調、配合生態環境保護督察工作。建立健全全市迎接生態環境保護督察機制,協調、配合中央、省委生態環境保護督察工作,指導、督促全市生態環境保護問題整改。

      (十二)統一負責全市生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動,查處生態環境違法問題。負責全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。

      (十三)組織指導和協調全市生態環境宣傳教育工作,制定并組織實施生態環境保護宣傳教育綱要,推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作,組織生態環境重大科學研究和技術工程示范,推動生態環境技術管理體系建設。

      (十四)負責承擔全市生態環境國際合作交流工作。組織協調承擔有關生態環境國際條約的市內履約工作,參與處理涉外生態環境事務。

      (十五)結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入,提高科技創新能力,為推進創新驅動發展提供保障。負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作;按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作,依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

      (十六)完成市委、市政府和省生態環境廳交辦的其他任務。

      (十七)職責調整。

      1.將原市環境保護局的職責,以及市發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責,原市國土資源局的監督防止地下水污染職責,原市水務局的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,原市農業委員會的監督指導農業面源污染治理職責等劃入市生態環境局。

      2.將市生態環境局所屬事業單位承擔的行政職能收回局機關,涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

      (十八)職能轉變。市生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與綜合行政執法職責,切實履行監管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴守生態保護紅線和環境質量底線,堅決打好污染防治攻堅戰,保障生態安全,建設百姓富、生態美的多彩貴州新未來銅仁篇章。

      第四條 市生態環境局設下列內設機構:

      (一)辦公室。負責機關日常運轉工作,承擔政務信息、機要保密、文書檔案、政務公開、建議提案辦理等工作。承擔全市生態環境信息網建設和管理工作。研究擬訂并組織實施生態環境保護宣傳教育綱要,組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設宣傳教育。承擔局新聞審核和發布,指導生態環境輿情收集、研判、應對工作。結合部門職責,做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;按規定承擔大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作。承擔本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作。

      (二)政策法規與生態環境監測科。負責監督全市生態環境政策、規劃、法規、標準的執行,組織起草地方性法規和規章草案,承擔機關規范性文件的合法性審查工作,承擔法律顧問、重大行政執法合法性審查、行政復議、行政應訴等工作。負責生態環境執法監督,承擔組織指導和協調生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。組織實施生態環境損害賠償工作,負責辦理生態環境損害賠償具體工作。負責組織生態環境統計、污染源普查和生態環境形勢分析。負責組織開展生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測,調查評估全市生態環境質量狀況并進行預測預警。承擔生態環境監測網建設和管理工作。

      (三)科技與財務科。負責承擔全市生態環境領域固定資產投資和項目管理相關工作,提出生態環境領域財政專項資金安排意見,承擔生態環境科技工作,參與指導和推動循環經濟與生態環保產業發展。加大科技投入,提高科技創新能力,為推進創新驅動發展提供保障。負責承擔機關、派出機構的財務、國有資產管理、內部審計工作。承擔生態環境國際合作交流,有關生態環境國際條約的市內履約工作。參與生態保護補償工作。

      (四)土壤生態環境與自然生態保護科(生物多樣性保護辦公室)。負責全市土壤、地下水等污染防治和生態保護的監督管理,組織指導農村生態環境保護和城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。組織起草自然生態保護規劃,開展全市生態狀況評估,指導生態示范創建。承擔自然保護地、生態保護紅線相關監管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。

      (五)水生態環境科。負責全市地表水生態環境監管工作,擬訂和監督實施全市重點流域生態環境相關規劃。承擔水體斷面水質監管相關工作。負責涉水污染物總量控制工作,組織實施水體斷面水質考核制度,監督管理飲用水水源地生態環境保護工作,負責千人以上集中式飲用水水源地保護,協助做好農村千人以下飲用水水源地保護工作。指導入河排污口設置。

      (六)大氣環境和應對氣候變化科。負責全市大氣、噪聲、光、惡臭、化石能源、機動車等污染防治的監督管理,建立對各區(縣、高新區、開發區)大氣環境質量改善目標落實情況考核制度并組織實施,組織擬訂重污染天氣應對政策措施,組織協調大氣面源污染防治工作。負責涉氣污染物總量控制工作。綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響,組織擬訂貫徹應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰略、規劃和政策的措施,承擔應對氣候變化相關工作。組織實施清潔發展機制工作。承擔應對氣候變化領導小組有關具體工作。

      (七)固體廢物與化學品科(核與輻射安全監管科)。負責全市固體廢物、化學品、重金屬、危險廢物等污染防治監督管理,按規定組織實施危險廢物經營及出口、固體廢物進口、有毒化學品進出口、新化學物質等環境管理制度。負責涉重金屬污染物總量控制工作。承擔核安全、輻射安全、輻射環境保護的監督管理。承擔核與輻射環境事故應急工作。承擔民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動的監督管理,負責放射源安全、放射性廢物和電磁輻射、核技術應用、伴生放射性礦產資源開發利用中放射性污染防治的監督管理。

      (八)環境影響評價與行政審批服務科。承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作,監督實施建設項目環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用制度。負責擬訂生態環境準入清單并組織實施。負責組織起草生態環境政策、規劃,協調和審核生態環境專項規劃,承擔污染物排放總量控制綜合協調和管理,組織實施排污許可證制度。組織實施行政審批事項;負責行政審批事項的統一受理、承辦、審批和送達等具體業務工作;組織開展行政審批事項的事后監督工作。

      (九)生態環保督察辦公室(市環委會辦公室、市環保督察整改辦公室)。負責監督生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況,監督貫徹生態環境保護督察制度、工作計劃、實施方案落實情況。負責績效管理工作。擬訂生態環境年度目標和考核計劃,并組織實施。組織突發生態環境事件、生態破壞事件和環境糾紛的調查處理工作,協調解決有關跨區域環境污染糾紛。承擔銅仁市生態環境保護督察工作領導小組日常工作。承擔市環委會辦公室、市環保督察整改辦公室日常工作。負責對接清水江都柳江流域環境監管局工作。

      (十)人事科(機關黨委辦公室)。負責承擔局機關、直屬單位和派出機構干部人事、機構編制、勞動工資和人才培訓等工作,負責指導生態環境行業人才隊伍建設工作,承擔生態環境系統領導干部雙重管理工作。承擔生態文明體制改革工作。承擔機關黨委日常工作。負責黨群、工青婦工作。負責承擔離退休干部工作。

      機關黨組織按有關規定設置。

      第五條 市生態環境局行政編制22名,設局長1名,副局長3名,生態環境督查專員4名(副縣長級);科級領導職數11名(含機關黨委專職副書記1名)。

      第六條 其他事項。

      (一)撤銷碧江區環境保護局、萬山區環境保護局、松桃自治縣環境保護局、玉屏自治縣環境保護局、江口縣環境保護局、石阡縣環境保護局、印江自治縣環境保護局、思南縣環境保護局、德江縣環境保護局、沿河自治縣環境保護局。組建市生態環境局碧江分局、市生態環境局萬山分局、市生態環境局松桃分局、市生態環境局玉屏分局、市生態環境局江口分局、市生態環境局石阡分局、市生態環境局印江分局、市生態環境局思南分局、市生態環境局德江分局、市生態環境局沿河分局,為市生態環境局派出機構,為正科級,分別核定行政編制數和領導職數如下:

      1.銅仁市生態環境局碧江分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      2.銅仁市生態環境局萬山分局行政編制4名,設局長1名,副局長3名。

      3.銅仁市生態環境局松桃分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      4.銅仁市生態環境局玉屏分局行政編制4名,設局長1名,副局長3名。

      5.銅仁市生態環境局江口分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      6.銅仁市生態環境局石阡分局行政編制4名,設局長1名,副局長3名。

      7.銅仁市生態環境局印江分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      8.銅仁市生態環境局思南分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      9.銅仁市生態環境局德江分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      10.銅仁市生態環境局沿河分局行政編制6名,設局長1名,副局長3名。

      (二)撤銷大龍經濟開發區管委會環境保護局、銅仁高新技術產業開發區管委會環境保護局、大龍經濟開發區環境監察大隊,事業編制由市委編辦收回。

      第七條 將原市環境保護局所屬事業單位調整為市生態環境局管理,具體機構編制事項另行規定。將原碧江區環境保護局、萬山區環境保護局、松桃自治縣環境保護局、玉屏自治縣環境保護局、江口縣環境保護局、石阡縣環境保護局、印江自治縣環境保護局、思南縣環境保護局、德江縣環境保護局、沿河自治縣環境保護局所屬事業單位分別調整為市生態環境局碧江分局、萬山分局、松桃分局、玉屏分局、江口分局、石阡分局、印江分局、思南分局、德江分局、沿河分局管理,具體機構編制事項另行規定。

      第八條 本規定由市委編辦負責解釋,其調整由市委編辦按規定程序辦理。



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